名稱：確定關鍵問題
限制因素
垃圾處理 為了準確地判斷不同設施系統的優劣，必須簡化評價過程。優先的目標，盡可能地減少目標的數量而由一些限制因素來代替簡化過程的方法就是要確定最。例如，對環境影響減少到最小程度的說法可由必須達到的環境標準來代替，然后將標準用于篩選出一些可供選擇的方案。 __我國是一個發展中國家，在各種限制因素中，首先需要加以特別考慮的是規劃所在地的經濟承受能力問題，其次要考慮技術人員的需求問題、設施用地問題、地區環境條件問題和設施建設時間問題等。
(1)財政限制。我國各級政府在財政收人和支出方面是十分有限的，而且地區差異較大。財政問題表現在基礎設施建設投資階段的費用限制、設施投人使用后的運行費用限制。政府總是希望避免在收支平衡方面的不利影響，這些限制因素的范圍和程度依賴于各個設施的籌措資金安排。例如，如果資金主要由上級政府提供，與由當地政府或者企業提供相比，就會產生不同的見解。
(2)人力限制。我國人力資源豐富，勞動力并不缺乏。但是缺乏知識全面、了解城市垃圾清運處理技術和管理的高層次人才，許多地方政府對這個問題重視不夠;另一方面，真正意義上的城市垃圾無害化處理處置，常常需要接受過專門培訓的操作人員和維修人員來進行。
我國許多地方在城市垃圾清運處理規劃實施過程中，將出現技術人員和技術工人缺乏的情況。這個限制因素直接關系到在當地操作條件下，設施的運行是否可靠，它也說明了培養高層次專業技術人才、增強地方操作人員技能的重要性。
(3)土地使用的限制。大多數的城市垃圾產生于市區及附近地區，這些地區通常土地缺乏。棚戶區和其他非正式建房在接近工業區迅速發展，而這些地區的土地是可用于作為垃圾清運處理設施的場所。在選址時，必須與有關部門和其他行業設施規劃者進行協作。公園、野生動物保護區、供水區等，在確定處理設施施用地時都視作限制因素。
(4)地區環境限制。發展中國家的許多市區，地下水位都較高，地下水常常是生活及土業用水的主要來源。對土地處置方案來說，這是一個自然環境限制因素的例子。氣候也限制了一些方案的可應用性，例如太陽蒸發塘。
(5)時間限制。長時間和極為復雜的土地購買程序，或者強烈的地方主義導致對某些選址的拖延，這就成為時間限制因素。事實上，這種因素在選址時常常成為關鍵性因素。 (三)確定關鍵問題
在確定了規劃所要達到的主要目標和主要限制因素后，就有可能形成規劃過程中所要解決的一系列關鍵性問題。其中的一些問題在性質上具有普遍性，現說明如下: (1)確定需要清運處理的城市垃圾的產量、構成和隨時間變化的規律; (2)確定垃圾收集方式，如采用分類收集方式，則需要確定垃圾分為哪些種類; (3)了解現存的城市垃圾收集運輸系統的組成、主要問題和困難; (4)了解現存的可回收利用途徑、主要問題和困難;
(5)提出解決城市垃圾收集運輸和回收利用中存在的問題和困難的方案，進行經濟技術分析，對提出的不同方案進行優化組合，確定適合當地環境的最有效方案;
(6)確定垃圾處理方式，確定處理設施的規模數量、設施地點以及需要優先建設的項目; (7)調整管理機構和管理方式，制定有關條例和法規，落實所需要的資金，保障規劃的實施。每一個單獨的規劃問題都要提出一系列關鍵性問題。在規劃目標、限制因素確定后，初步提出關鍵性問題;當進展到規劃過程的后面步驟時，尤其是在對現狀存在的問題和可利用方案進行綜合分析后，可能需要集中詳細研究，用更專門的術語重新確定關鍵問題。
